住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥近日表示,近期的房地產(chǎn)市場政策主要是借市場調(diào)整的窗口期,把一些行政色彩比較濃的干預措施盡可能剔除,不太贊成把去除行政化的政策叫做“救市”。對此,筆者想起了《手放開》里的一句歌詞“我給你最后的疼愛是手放開”,對于房地產(chǎn)政策來說,去行政化是大勢所趨,“有形之手”正在逐漸放開,“無形之手”正在起著越來越重要的作用。
由于房地產(chǎn)在整個國民經(jīng)濟中所占比重較大,所以在過去的房地產(chǎn)調(diào)控中各種調(diào)控政策層出不窮,例如國八條、國十條、國十六條等,尤其是為了抑制房價過度非理性上漲,在2010年10月份開始實行限購政策,40多個大中城市開始實施限購政策來遏制投機性需求。
但在去年7月30日召開的中央政治局會議上對房地產(chǎn)市場的表述已經(jīng)發(fā)生了變化,盡管涉及房地產(chǎn)的政策內(nèi)容不是很多,但過去兩年來不斷重復的“加強房地產(chǎn)調(diào)控”的表述不見了,代之以“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的措辭。以“發(fā)展”取代“調(diào)控”,意味著房地產(chǎn)調(diào)控去行政化成為了定局,調(diào)控要回歸市場,依靠市場的力量。
筆者認為,房地產(chǎn)市場調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變,本質(zhì)就是“去行政化”,還市場以本來面目。未來的房地產(chǎn)政策將更加“尊重規(guī)律”和“因地制宜”。更多的是通過與房地產(chǎn)市場相適應的法律制度來管理市場、穩(wěn)定秩序,而不是不停地、過多地或者一刀切地用行政手段干預市場。
近期,各地相繼松綁執(zhí)行多年的樓市限購政策,就是地方政府對樓市調(diào)控的“去行政化”,把該還給市場的都還給市場,從以政策為主導的市場變?yōu)橐怨┬桕P(guān)系為主的市場,這將是未來房地產(chǎn)政策的大方向。
但是,值得注意的是,房地產(chǎn)政策去行政化不意味著政府放任房地產(chǎn)市場的任意發(fā)展。恰恰相反,地方政府將更加關(guān)注市場供求關(guān)系,尊重市場自身調(diào)整和需求,在房地產(chǎn)市場的建設規(guī)劃方面,更多地提高科學管理水平,因地制宜的出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策。
當然,房地產(chǎn)市場去行政化不可能一蹴而就,在去行政化的過程中,還必須逐步完善相關(guān)的改革措施,建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制,在完成住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)登記等基礎工作的基礎上,從土地、金融、財稅等方面進行市場化改革, 以金融、財稅、信貸手段為主,通過市場規(guī)律的傳導,達到調(diào)整市場結(jié)構(gòu)的目的,弱化行政干預。 |
